白城市生态环境局召开“2025年上半年全市生态环境保护工作情况”新闻发布会

来源：时间:2025-08-04

　　8月1日上午，白城市生态环境局召开“2025年上半年全市生态环境保护工作情况”新闻发布会，市生态环境局党组成员、副局长于海龙介绍有关工作情况。市生态环境保护综合行政执法支队四级调研员刘先军、市生态环境局综合科科长常国志、市生态环境局水生态环境科科长李佳、市生态环境局固废科负责人袁鹏现场回答记者提问。市生态环境局法规科科长陈柏会主持发布会。吉林日报、北方法制报、白城日报、白城发布、白城融媒·新闻、白城融媒·新媒体参加发布会。

以下是全文实录

　　市生态环境局党组成员、副局长于海龙：

　　感谢各位记者朋友的光临，下面由我向大家通报一下2025年上半年全市生态环境保护工作情况。

　　一、上半年工作推进情况

　　年初以来，我们深入落实省、市工作要点、重点目标任务，结合高质量绩效考核指标，坚持对内实行“月调度、季通报、年考核”管理模式，对外狠抓生态环境保护督察反馈问题整改及污染防治攻坚战重点任务“内外”双循环工作机制，持续推进各项重点工作有序有力、取得实效。

　　（一）“十五五”规划及项目谋划情况。按照省厅思路，紧密结合美丽吉林建设规划纲要和行动方案，秉持“不求高大上，但求接地气”原则，以实用性为导向，强化顶层设计、市县联动，举全局之力系统谋划编制《白城市“十五五”生态环境保护规划》，目前规划初稿已形成，共计十八章，55个小节，4.2万字，目前正在逐条逐段完善。同时，认真贯彻全省生态环境保护工作部署，紧扣资金项目投资导向，聚焦白城生态环境领域突出问题、短板弱项，围绕七个方面谋划项目65个，总投资74.6亿元。其中，2025年实施项目共28个，总投资17.26亿元；在建项目9个，总投资8.66亿元，申请中央资金1.6亿元；计划实施项目19个，总投资8.6亿元，拟申请中央资金1.86亿元。“十五五”规划共谋划项目37个，总投资57.35亿元。

　　（二）生态环保督察反馈问题整改情况。按照“思路要清、标准要高、措施要严”的整改要求，紧盯进展缓慢、整改不彻底等突出问题，定期调度、预警通报、督查督办，强力推动整改落细落实。在5轮中央和省级“回头看”生态环保督察涉及的整改任务和信访案件分别完成94%、99%，剩余的整改任务、信访案件正在序时推进整改。在自查方面，我们也同样高度重视，印发了《关于持续深入开展生态环境领域突出问题排查整治的通知》，在进一步突出重点、明确任务的基础上，组织各地各部门深入开展生态环境突出问题排查整治。

　　（三）生态环境指标落实情况。截至6月末，市区空气质量优良天数161天，细颗粒物平均浓度31微克/立方米，位于全省第一方阵。6个国控断面优良水体比例达到83.3%，7个省控断面优良水体比例达到85.7%。2个地级集中式饮用水水源地水质达标率100%，4个县级集中式饮用水水源地扣除本地因子后水质达标率100%。水污染物累计减排化学需氧量3732吨，氨氮782吨；大气污染物累计减排氮氧化物2676吨，挥发性有机物3277吨，四项主要污染物减排全部超额完成“十四五”目标任务。强化声环境功能区监管与整治，功能区夜间达标率为92.7%，超出年度目标要求7.7个百分点。未发生重大突发环境事件。

　　（四）深入打好污染防治攻坚战情况。大气环境方面。扎实推进锅炉超低排放和低氮燃烧改造，65蒸吨以上燃煤锅炉（26台）超低排放改造已完成10台，正在施工的12台，燃气锅炉（211台）低氮燃烧改造完成79台。建立10蒸吨（94台）及以下燃煤锅炉和2蒸吨及以下生物质锅炉（79台）淘汰清单，指导推进制定淘汰计划，现已淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉1台，淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉8台。加强挥发性有机物管控，检查涉挥企业16家，发现问题86个，完成整改39个。加强秸秆禁烧管控，科学严密制定残茬烧除计划，会同气象部门建立会商研判机制，统筹组织全域秸秆残茬烧除，开展作业7轮64批，烧除残茬501.6万亩，未引发重污染天气。加强移动源管理，开展柴油货车“路检路查”270台，入户检查52台，非道路移动机械排放检查116台，累计录入非道路移动机械编码登记3530台。水环境方面。严格落实“四个第一时间”响应机制，对国、省控断面开展6次加密监测，目前各断面水质状况稳定。加强汛期水环境监管工作，编制了《白城市国控断面水质预警、溯源、质疑机制》，明确了各科室和分局的任务分工。针对查干湖（大安片区）生态保护，定期调度专项督察整改进展情况，制定2025年水质监测方案并已开展6轮监测，并将水质情况反馈属地政府；承泄区围堤应急加固措施已完成，大安灌区二期（一步）工程已完成83%工程进度。省控大安灌区入口断面水质为四类，与查干湖其他监测点位水质基本持平。全市6个县级及以上集中式饮用水水源地和132个乡镇级集中式水源地已全部完成保护区划定、立标工作。持续开展入河排污口排查整治，全市现有48个排口均已经完成规范化建设。土壤环境方面。动态更新土壤重点监管企业名单，初步完成地下水调查成果集成，持续开展5家涉镉等重金属排放企业和国考地下水点位周边排查整治。强化建设用地安全利用工作，完成3个土壤污染状况调查报告审查，洮北区富饶乙炔气厂优先监管地块信息数据补充调查已于6月底前完成。深入开展农村环境整治，完成10个行政村生活污水管控任务，持续开展农村黑臭水体排查，加强畜禽养殖污染防治，全市在养畜禽粪污资源化利用备案率100%。固废环境方面。深入推进全域“无废城市”建设，印发“无废城市”建设工作任务清单，强化大宗工业固体废物利用处置，排查上报大宗工业固体废物正规堆存场所3家。强化危险废物规范化环境管理工作，制定印发《白城市2025年度危险废物规范化环境管理评估工作方案》，截至目前，已完成评估企业153家，发现的82个问题正在整改。强化新污染物治理，持续开展新污染物环境信息统计调查工作，我市涉及的2家企业均完成系统数据上报，省厅审核通过率达100%。噪声环境方面。密切关注功能区点位数据变化情况，及时排查和解决周边噪声污染问题，实现功能区声环境质量稳定达标。强化噪声投诉案件办理，共受理噪声投诉案件5起，整改完成2起，其余3起正在推进当中。

　　（五）服务经济社会发展情况。坚持“项目为王”理念，通过制度创新、服务前置、智慧监管等方式，助推项目早日落地投产，为企业排忧解难。通过深化助企帮扶活动，及时帮助吉电股份白城发电公司2*66万千瓦煤电保供项目解决总量替代和削减难题，为顺利通过省厅环评审批提供了保障。切实抓好重大项目环评审批服务，实行动态管理和月调度制度，上半年累计完成建设项目环评审批82个。同时，助力绿色低碳发展，完成新能源开发利用项目环评审批34个。强化碳排放数据质量管理。指导三家电厂按时准确填报1至5月份信息化存证并通过省级审核，监督其完成碳排放报告核查、复核及材料报送工作。

　　（六）环境治理能力提升情况。通过“双随机”方式开展日常执法检查，共抽查企业624家次，共实施行政处罚44件，罚款金额495.03万元，检查行动均已向司法部门报备。组织开展了“规范生态环境行政执法集中整治行动”，共自查出问题92个，制定问题清单、整改措施，目前整改工作正在有序推进。完善执法程序，制定了《白城市生态环境局执法工作程序》，组织案审会25次，听证会2次，保障处罚科学性。加强监测能力建设，大力争取项目资金支持，加快配齐监测设备和执法装备，不断完善“一主一副三辅”监测网络布局。强化污染源监督性监测和执法监测，加强排污单位自行监测质量管理，积极防范排污单位弄虚作假行为发生。持续开展国、省控断面加密监测工作，及时掌握各阶段水质变化情况。

　　（七）环境宣传工作情况。持续加大环境宣教力度，统筹线下线上同步发力，组织召开新闻发布会1场次，环保设施向公众开放12次。创新“六·五”环境日宣传模式，将宣传目标聚焦活跃潜力巨大的年轻群体，通过精心组织顺利开展了两次宣传活动。一是环保主题“剧本杀”。选用当下年轻人火热的“剧本杀”游戏形式，将环保执法典型案例改编成沉浸式体验游戏，以角色扮演、互动解谜的新颖形式传递环保理念，吸引大批年轻人踊跃参与，拉近生态环境保护工作与年轻人的距离，成功搭建起环保部门与青年群体沟通的新桥梁，既提升了公众对环保执法的认知度，也为后续创新宣传积累了宝贵经验。二是环保主题百人绘画。聚焦青少年环保意识培养，与白城市文化小学联合开展“童心护环保，长卷绘未来”百米画卷活动，近200名小学生手持七彩画笔，以生态环境保护为主题，共同创作出一幅充满童真与创意的生态长卷，通过艺术创作的形式在孩子们心中播撒绿色种子。同时加大线上宣传力度，及时对“六·五”环境日活动进行报道，通过事前预热、事中报道、事后总结的方式，扩大宣教活动的辐射面，吸引更多人关注环保、重视环保、参与环保。另外，通过组织推荐和个人努力，通榆县环境监测站赵海宝同志获得第三届吉林省“最美基层环保人”称号，付俊楠同志在省委宣传部、团省委、省生态环境厅共同举办的“美丽吉林我先行——习近平生态文明思想宣讲大赛”中获得全省第四名的好成绩。

　　二、下半年重点工作安排

　　下半年，我们将严格按照省厅工作部署要求，锚定目标任务清单，通过强化责任落实，细化推进举措，实化督导机制，确保高质量完成年度各项重点工作任务。

　　（一）深入谋划“十五五”规划。立足美丽吉林建设目标与污染防治攻坚任务，组织本单位业务科室自主编制“十五五”规划。构建“1+5”联动机制，即由市级统筹牵头，整合5个县市区的生态环境规划成果，将其有机融入市级规划体系，形成上下贯通、层层衔接的规划架构。同时，协同发改、城管、农业农村等多部门，统筹整合产业发展、城市治理、农业生态等多领域资源与规划内容，确保“十五五”生态环境规划的系统性、协调性和可操作性。

　　（二）持续深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污，分阶段分类制定攻坚举措，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理。坚持目标导向，深化“四个第一时间”水质管控，时刻关注国省控断面水质变化情况，推动水环境质量持续向好转变。统筹加强土壤重点企业、地下水国考点位和畜禽养殖污染监管，确保各项污染防治攻坚任务落地见效。

　　（三）坚决抓好生态环保督察整改。持续开展问题“大排查、大起底”专项行动，有针对性制定整改措施，全力补短板、强弱项，扫除风险隐患。强化跟踪调度，采取约谈提醒、督查督办、专报等方式，强力推动整改整治。

　　（四）全力保障经济高质量发展。进一步夯实高质量发展基础，优化生态环境服务模式，贴近跟踪重大项目进展，推动项目加速落地，推行即报即受理即评估的绿色通道机制，建立重大投资项目环评管理台账，实行动态管理和月调度制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的生态环境问题，为经济发展和生态环境保护协同推进提供有力保障。

　　（五）规范提升环境执法效能。全面规范涉企行政检查行为，聚焦重点时段、重点地域、重点领域，常态化实施执法稽查，注重执法案卷质量提升，提高“全员、全年、全过程”“实训、实战、实效”执法大练兵水平，建强执法队伍，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，确保决策合法、科学、民主。

　　（六）守牢环境安全底线。持续深入开展环境安全隐患排查及整改工作，切实维护社会稳定，督促指导企事业单位开展应急演练及培训，提高风险源单位对突发环境事件先期处理能力，充分发挥企事业单位环境风险防控第一道防线作用。提高重污染天气预测预警能力，强化应急联动机制和应急保障措施，有效应对重污染天气，持续改善环境空气质量。加强自然保护地、生态保护红线监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，加强生物多样性保护。开展核与辐射安全隐患排查整治，对核技术利用单位开展全覆盖、无死角监管。

　　最后，希望各位新闻界的朋友，一如既往地关心关注我市生态环境保护工作，加强宣传和监督，动员全社会来共同参与、共同努力，谢谢大家。

　　北方法制报记者:

近期我市已进入主汛期，请问市生态环境局在保障汛期水环境安全方面采取了哪些重点措施？

　　李佳：

感谢媒体朋友的关注。汛期是水环境风险防控的关键阶段，我局坚持预防为主、防治结合，重点强化三方面工作：

　　一是严密管控国省控断面水质。我们严格执行《白城市国控断面水质预警、溯源、质疑机制》，每月初组织各分局开展国、省控断面加密监测，密切监控水质变化趋势，每日分析水文气象数据。对洮儿河出现水质波动的断面，立即启动了溯源排查，密切关注水质自动监测站数据，并第一时间开展应急监测，确保水质处于可控范围。

　　二是深化“清河行动”排查整治。针对汛期污染强度突出的问题，6月13日至7月16日，我局联合市河长办对全域河道开展拉网式排查，重点整治垃圾处置、畜禽粪污堆存、入河排污口设置、农业面源污染、污水处理设施运行等五大方面问题。行动范围从最初的洮儿河、嫩江、霍林河逐步扩展至文牛格尺河、古树河、查干湖等主要河湖岸线，共发现各类污染风险隐患98处，所有问题均已第一时间通知属地乡镇政府立即整改。

　　三是强化水源地专项执法排查。目前，我局正在对全市范围内所有乡镇级及以上集中式饮用水水源地保护区范围内进行执法排查，重点排查五个方面，一是排查保护区内非法排污口、旅游餐饮等违规项目及居民生活污染治理情况；二是严查一级保护区禁止性活动（如新建无关项目、养殖、旅游）；三是规范二级保护区建设项目管理及污染防控措施；四是清查准保护区新增严重污染项目；五是核查水源地规范化建设落实情况。一旦发现问题会进行分类处置，涉法问题立案查处，一般问题限期整改。

　　白城融媒·新闻记者:

2025年，我市环境应急都做了哪些工作？

　　刘先军：

为切实加强环境风险管控，保障人民群众身体健康及财产安全，推动全市生态安全形势持续稳定向好，我局按照省厅工作要求，较好完成了重点工作，确保全市较大以上突发环境事件零发生。

　　一是持续开展环境风险隐患排查，从源头清除隐患问题。严格落实“三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，按照执法工作要求，围绕“双随机”我局共出动执法人员600余人次，检查企业400余户。发现隐患问题6个全部完成整改。截至目前未发现生态领域重大环境安全风险隐患问题。

　　二是完善修订突发环境事件应急预案，提升应急处突能力。按照《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》要求，督促指导企事业单位履行主体责任，及时编制或修订突发环境事件应急预案。白城市较大风险源企业7家，一般风险源企业538家完成预案编制工作，夯实了政府和部门应急预案编制基础，完善了突发环境事件应急预案体系建设并与专项应急预案相衔接，确保突发环境事件得到有效预防和处置。

　　三是统筹应急物资储备调配，全力做好应急保障。2025年把全市较大以上风险源单位应急物资统一纳入全省应急物资信息库，主要包括围油栏、吸油棉吸油毡、石英沙、生石灰、絮凝剂等，进一步充实了应急物资库在突发环境事件发生时确保统一调度。

　　白城日报记者:

刚才于局长提到推进“无废城市”建设，白城市目前这项工作进展情况如何？

　　袁鹏：

感谢您的提问。白城市自开展全域“无废城市”建设以来，始终坚持把“无废城市”建设作为深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，建设美丽白城的重要基础，不断培育绿色低碳发展方式和生活方式，工作取得初步成效，主要从以下几个方面开展工作。

　　一是强化项目支撑，夯实“无废城市”基础。建立市级“无废城市”建设项目清单库，对项目实施清单化管理，入库37个重点项目为全域“无废城市”建设提供有力支撑，截至目前，37个建设项目已完成29个，剩余8个项目正在建设中。

　　二是强化统筹调度，推进“无废细胞”建设。制定《白城市“无废细胞”建设实施方案》，明确行业主管部门、职责分工和评估标准等内容，分类推进无废园区、景区、工厂、学校等10大类“无废细胞”建设。截至目前，我市共完成市级“无废细胞”建设59个，省级“无废细胞”建设1个。

　　三是强化监管和利用处置能力建设。印发《白城市2025年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，组织开展市、县两级危险废物规范化环境管理评估专项整治行动，截至目前，共完成危险废物管理评估企业153家，发现问题82个，问题正在整改中。

　　下一步，我们将充分发挥全域“无废城市”建设工作推进职能作用，组织各地各部门，紧盯目标任务，着力补短板、强弱项，重点谋划“无废城市”六大领域和“七大工程”项目建设，同时健全完善实施一批、谋划一批、储备一批滚动推进项目建设机制，为“无废城市”建设奠定坚实基础，进一步推动我市全域“无废城市”建设迈上新台阶、取得新成效。

　　吉林日报记者:

刚才局长提到深入打好污染防治攻坚战工作，今年是“十四五”最后一年，请问污染防治攻坚战目前进展情况如何？

　　常国志：

首先，衷心感谢您对污染防治攻坚战工作的关心关注！近年来，我们始终以习近平生态文明思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣高质量发展和高水平保护主题，围绕环境质量改善核心目标，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境治理现代化水平，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5），平均浓度连续四年控制在每立方米23微克以下，空气质量优良天数比率连续四年保持在95%以上，提前2年完成大气主要污染物“十四五”总量减排任务。莫莫格、向海水库两个劣五类国考断面成功消劣，2023年水质改善程度位列全国第2位、全省第1位。2024年白城市地表水优良水体比例达到83.3％，同比提升16.6个百分点，水质状况成功摆脱全国倒数后30名行列，创“十四五”以来最好水平。全市受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率连续4年达到100%。2023年污染防治攻坚战成效考核全省排名第2位，2024年省考市高质量政绩考核白城生态环境工作满分通过考核。

　　今年是“十四五”收官之年，也是全面推进美丽中国、美丽吉林建设的关键一年。下步工作中，我们将紧扣“十四五”生态环境保护各项任务，以更高标准坚决打好蓝天、碧水、净土等保卫战，扎实做好各项收尾工作。我们将立足白城资源禀赋，聚焦短板弱项，精心编制“十五五”生态环境保护规划。近期，我们印发了《白城市贯彻落实〈美丽吉林建设规划纲要（2024—2035年）〉〈美丽吉林建设行动方案（2024—2027年）〉重点任务清单（2025—2027年）》。接下来，将严格按照省市统一部署，加强统筹调度、跟踪指导、提醒督办，一体推进污染防治攻坚战、生态环境保护督察整改、美丽吉林建设重点任务落地见效，为加快推动白城高质量发展明显进位贡献生态力量！

　　初审：郑青春

　　复审：陈柏会

　　终审：石志平