白城市生态环境局召开第四季度新闻发布会

来源：时间:2024-11-25

　　11月19日，白城市生态环境局召开第四季度例行发布会。本次新闻发布会的主题是“2024年白城市生态环境保护综合执法和生态环境保护督察整改工作”。出席发布会的五位发布人分别是：白城市生态环境局党组成员、副局长李晓强；白城市生态环境保护综合行政执法支队副支队长刘先军；白城市生态环境保护综合行政执法支队副支队长张向明；白城市生态环境局整改办公室负责人丁成海；白城市生态环境保护综合行政执法支队执法监督科负责人席洪武。

　　参加今天新闻发布会的媒体有吉林日报、中国吉林网、白城日报、白城广播电视台、指尖白城、爱看白城、白城发布。

　　以下为全文实录

　　李晓强：首先，由我简要介绍一下2024年白城市生态环境保护综合行政执法工作情况。2024年，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦污染防治攻坚战，以规范现场执法行为和提升案件办理能力为重点，全面加强我市生态环境保护综合行政执法队伍建设，以高质量生态环境执法推动生态环境高质量保护。一、严格执法、重拳出击，保持打击环境违法犯罪高压态势2024年，全市生态环境执法机构压茬开展春季清河、夏季攻势等综合执法行动。持续开展“两打”专项整治、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治、排污许可专项整治、核与辐射专项执法；集中开展守卫“蔚蓝天空”、守卫“清澈河水”、守卫“一方净土”专项行动；打好“按证排污攻坚战”、“工业噪声百日攻坚战”、“利剑打假攻坚战”3个攻坚战，共查处环境违法案件35件，罚款272.93万元，适用配套办法移送拘留案件1件。二、同频共振，协同联动，共筑“三省一区”生态安全屏障7月份，我局分别与黑龙江省齐齐哈尔市、内蒙古自治区兴安盟签署了《共同预防和处置突发环境事件及大气、水污染联防联控合作框架协议》，各分局与相邻地市生态环境局县级分局签署了对应协议，建立了信息互通、突发环境事件预警、突发环境事件联动处置、联合后督查、信息共同发布、联合应急演练和交流、污染防治及联防联控七大机制，为共同应对跨界突发环境事件及有效防治跨区域大气、水环境污染问题，不断改善大气、水环境质量奠定坚实基础。镇赉县分局与大庆市生态环境局杜尔伯特县分局按照《嫩江流域水污染联防联控工作方案合作协议》，联合开展了以“共饮嫩江水共筑生态梦”为主题的嫩江两岸水污染防治联防联控行动，确保嫩江流域生态环境安全。三、锚定实战，精准施训，助力生态环境执法效能全面提升我局联合市总工会、市妇联制定印发了《2024年全市生态环境执法业务集训和实战比武活动方案》，组织全市生态环境系统执法人员和业务骨干开展“2024年白城市生态执法大练兵知识竞赛”、队列训练和技能比武，不断增强执法队伍的凝聚力和战斗力。积极选派8名执法人员赴秦皇岛市、北京市参加2024年重点区域空气质量改善夏季监督帮扶工作。选派10名执法人员参加2024年全省生态环境保护执法异地交叉实战比武暨技能比武活动并取得优异成绩。组织全市生态环境系统4名执法人员参加2024年东北“三省一区”生态环境保护交叉执法检查实战练兵活动，取得良好效果。下面，简要介绍一下2024年白城市生态环境保护督察整改工作情况。我市认真贯彻落实国家和省整改要求，市县两级坚持实行“双组长”领导，落实“双包保”制度，2024年以来，市委、市政府先后召开常委会、常务会、推进会等相关会议19次，研究部署生态环保和督察整改有关工作。坚持以“思路要清、标准要高、措施要严”为原则，持续开展“清零销号”“质效提升”行动，全面复查复核整改质量。为保证整改进度，综合运用定期调度、预警通报、督查督办等一系列举措，科学精准推动督察整改提质增效。截至目前，我市承担的5轮生态环保督察共155项整改任务已完成144项，2227件信访案件已办结2225件。我市生态环保督察整改工作已连续5年被省评为优秀等次。

　　张心阁：下面，请媒体记者朋友们提问。

　　白城广播电视台记者：今年4月份，生态环境部制定了2024年全国生态环境保护执法大练兵活动方案，指导各地开展生态环境保护执法大练兵活动。我市生态环境保护执法大练兵活动有什么成果？

　　张心阁：请白城市生态环境保护综合行政执法支队副支队长张向明同志回答一下这个问题。

　　张向明：谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。2024年，支队紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战重点任务，以生态环境保护执法大练兵为总抓手，坚持高位推进、精心组织，突出强基固本、实战实训，注重全员参与、上下联动，充分发挥执法大练兵“指挥棒”作用，持续提升全市各级生态环境执法队伍能力素质，优化执法方式、提高执法效能，为生态强市建设积极贡献力量。一、突出实战练兵，淬炼过硬执法本领我局紧紧围绕污染防治形势任务，坚持以战代练、以赛促学，不断深化练兵成效。为进一步适应新形势下的生态环境保护要求，在全市生态环境执法实战比武活动中，针对性的设置了无人机执法运用、自动监控设备执法检查等新装备、新技术比武考核项目，考核执法人员精准拍摄固定证据、查办自动监测数据违法问题能力，督促执法人员练就过硬本领，为适应“违法行为越来越隐蔽、手段越来越高科技”等新的监管形势、充分运用非监管手段开展执法提供坚实保障。同时考察执法人员发现线索，锁定证据，在规定时间内制作案卷能力，切实提升生态环境行政执法人员的文书制作水平和规范化办案水平。二、突出实效练兵，高压打击违法犯罪我局持续开展“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假专项整治等专项执法行动，充分发挥污染源自动监控、机动车检测监控等各类信息平台技术优势，全方位、多渠道获取违法问题线索。本年度大练兵考核期间，全市共查办“两打”案件1件，查办第三方环保服务机构弄虚作假案件5件，实现精准锁定问题线索，靶向打击违法行为。本月初，我局联合市中级人民法院、检察院、公安局、交通运输局、市场监督管理局等部门印发了《白城市机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作实施方案》，下一步，将对机动车排放检验机构、机动车排放性能维护（维修）站和其他维修机构开展联合排查整治，对弄虚作假问题依法严厉查处，构成犯罪的，将依法移送公安机关，有效遏制违法违规行为，坚决切断造假利益链条。三、突出科技练兵，提升数字化智能化监管水平我局贯彻落实非现场监管执法工作规范，强化非现场手段应用，充分利用现有污染源自动监控、自动监控预警督办、排污许可、建设项目竣工环境保护验收、卫星遥感及无人机等非现场监管执法平台和手段发现问题线索，强化无人机、无人船等新装备应用，推进涉及自然保护地、土壤污染、地下水污染、温室气体排放、规模畜禽养殖污染、新化学物质、消耗臭氧层物质（ODS）、核与辐射等案件查办。截至目前，采用非现场监管方式查办案件4件，运用新装备发现线索并查办案件4件，办理新领域案件8件。此外，我局积极申请资金，实施挥发性有机物执法装备建设项目，全面提升执法装备支撑保障能力。我的回答完毕，谢谢大家。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　吉林日报记者：请问2024年我市生态环境执法取得哪些进展？

　　张心阁：请白城市生态环境保护综合行政执法支队副支队长刘先军同志回答一下这个问题。

　　刘先军：谢谢记者的提问，下面由我回答这个问题。2024年，全市生态环境保护综合行政执法工作全面贯彻落实吉林省生态环境厅“五项举措”“十大行动”及市局各项工作部署，聚焦重点时段、重点领域、重点行业，聚焦群众关注的突出生态环境问题，以推动生态环境质量持续改善为核心，以助力深入打好污染防治攻坚战为重心，以落实执法能力提升“十四五”规划为牵引，以打击生态环境违法行为为重点，保持“严”的主基调，在提升日常执法监管成效、提高执法能力综合素质、加强执法机构规范化建设等方面取得新进展。一、压茬开展综合执法行动，稳步提升生态环境质量1. 春季清河专项行动。全市共出动人员1114人次，出动车辆167台次，清理各类垃圾96处，共302.1立方米。其中，河湖生活垃圾52处，96.8立方米；建筑垃圾6处，15立方米；畜禽粪便15处，13.3立方米；柴草垛18处，157立方米；水草5处，20立方米。2. 夏季攻势专项行动。全市出动执法人员2000余人次，出动执法车辆900余辆次。共检查企业997家，发现违法问题12个，发现一般生态环境问题17个，责令整改16个，立案处罚案件12件、罚款40.429048万元。二、常态化开展专项执法，持续巩固环境污染防治成效1. 守卫“蔚蓝天空”专项执法。共检查企业287家次。其中检查检查加油站42家，对加油站开展油气回收装置检查工作。6家加油站均存在加油枪密封圈老化、破损等现象，已全部整改到位；检查燃煤供热、涉物料堆场等企业23家，22家企业现场检查时未发现问题，通榆县分局对1家锅炉未批先建处罚1.9万元；检查涉挥发性有机物企业41家，排查高值区2个，发现问题17个，其中立整立改10个、限期整改3个，立案查处4起，目前正在履行程序；共检查本地区3家柴油车超过20辆车的重点企业单位，4家物流园、27家机动车检测机构、2个使用非道路移动机械的施工工地，未发现环境违法问题。纳入“码上换”系统企业16次，共接到提醒2次，督促企业完成整改2次，现场核实2次，发现涉嫌违法行为0个，立案处罚0家。纳入“码上换”系统企业16次，共接到提醒2次，督促企业完成整改2次，现场核实2次，发现涉嫌违法行为0个，立案处罚0家。对13家涉气工业企业进行检查，通榆县分局对1家锅炉未批先建、未验先投违法行为立案，履行处罚程序。本地区纳入“码上换”系统企业16 次，共接到提醒2次，督促企业完成整改2次，现场核实2次，发现涉嫌违法行为0个立案处罚0家。2. 守卫“清澈河水”专项执法。全市共出动执法人数259人次，执法车辆112台次，检查企业数184家。共排查问题19个，主要为河域岸线存在生活垃圾问题，均已立整立改。3. 守卫“良好生态”专项执法。全市共检查生态保护红线内15家企业，发现一般生态环境问题7个，均已落实整改。发现向海自然保护区试验区内一商混站未验先投，已移交通榆分局依法处理。4. 守卫“一方净土”专项执法。共出动10台车次，执法人员30余人次对水源地、自然保护区等进行了检查排查，未发现污染土壤违法犯罪行为。开展涉镉等重金属行业排查整治，我市全口径清单内共有涉重金属重点行业企业4家，暂无需要整治的涉重金属行业企业。大安市分局共办理4起规模畜禽养殖案件，共处罚款3万元，镇赉县分局共办理1起畜禽养殖案件，共处罚款2.75万元。共发现“散乱污”企业2家，通榆县分局取缔利用渗井、渗坑生产塑料颗粒，并处罚30多万元；洮北区大队取缔利用渗井、渗坑生产塑料颗粒，并处罚35万多元，并移交给公安部门。5. 打好按证排污攻坚战。全市共非现场执法检查377家次，现场执法检查246家次，镇赉县分局对2家立案，罚款1万。6. 核与辐射专项执法。白城市现有核与辐射利用单位137家，主要为Ⅱ、Ⅲ类射线装置，其中市级发证125家，省级环境保护部门发证12家（主要涉及Ⅱ类射线装置）。辖区有两家采油厂，共使用37枚IV、Ⅴ类放射源，大安红岗采油厂21枚，镇赉英台采油厂16枚，辐射安全许可证由松原市生态环境局核发。检查发现的五枚废旧放射源，已经完成3枚送储工作，白城公路工程有限公司2枚放射源正积极筹备中。三、扎实开展环境应急工作，筑牢生态环境安全防线1. 重点行业企业环境风险隐患排查情况。针对“一废一品一库”及核与辐射安全，严格落实“三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，严格管控危险废物产生、贮存、转移、处置全过程监管。目前全市共检查企业200余户，发现问题企业23户，涉及生态领域安全生产问题37个，其中涉及环境应急问题9个、辐射安全问题5个、危废领域23个，37个问题均建立责任清单和措施清单，做到工作闭环，目前全市未发现较大以上生态环境安全隐患。2. 应急体系建设情况。一是按突发环境事件应急管理办法要求，修订了《白城市突发环境事件应急预案》（白政办函[2024]7号）5月20日发布。二是补充白城市2024年度环境应急物资储备库工作，白城市7家较大以上风险源单位（华润燃气、益海嘉里粮油、梅花集团、西青龙油库、通榆益发合、洮南景天、大安明胶）中的梅花集团、通榆益发合、洮南景天、大安明胶风险应急物资纳入应急物资库管理。三是“南阳实践”工作已完成三条河流响应方案编制及点位核查也已经完成，下一步逐步修改完善补充，待部里再次审核通过（环保部提出的修改意见第一次已完成）。3. 电动自行车全链条整治情况。是今年安委会布置的生态领域安全生产重点工作之一。白城市电动自行车废旧蓄电池分为2大类，一类为铅酸电池，一类为锂离子电池。铅酸电池市场占比较高，锂电池市场占比较小。废旧铅酸电全市共有3家企业从事汽车及电动自行车废旧蓄电池（铅酸电池）收储工作，铅酸废旧蓄电池从产生、收集、贮存、转运、处置能够做到全过程监管。废旧锂电池目前无回收企业收储利用。下一步对电动自行车废旧锂离子电池，督促相关行业做好产销收工作。4. “五化”法抓环境领域安全生产工作完成情况。按照省、市安全生产工作要求，制定了白城市生态环境领域安全生产工作目标责任清单、安全生产现场检查流程图，突发环境事件应对流程图、重点工作任务施工图、部门危险废物监管手册、建立预案备案制。下一步，我局将以深入打好污染防治攻坚战为主线，全面落实年度重点工作部署，开展2024年全市生态环境执法“秋冬会战”专项行动，进一步严厉打击生态环境领域违法行为，切实推进全市秋冬季生态环境质量持续巩固提升。我的回答完毕，谢谢大家。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　指尖白城记者：通过支队领导们对2024年工作开展情况的介绍，可知我市生态环境执法力度进一步加大，执法水平进一步提升，执法质效显著增强，那么今年有哪些典型案件呢？

　　张心阁：请支队执法监督科负责人席洪武同志回答这个问题。

　　席洪武：谢谢记者的提问，下面由我回答这个问题。下面我向大家发布2024年三起生态环境违法典型案例，一共涉及二大类、三起典型案例。一、水环境违法典型案件案例一：利用渗坑违法排放水污染物2024年3月，白城市生态环境局执法人员和公安部门执法人员对某塑料颗粒加工点进行联合执法检查，该加工点利用废旧塑料通过破碎和水洗等工艺加工塑料颗粒，未建设配套的污水污染防治设施，直接将产生的全部污水通过排水管道排放至厂区外无防渗功能的渗坑和沟渠内，属于利用渗坑的方式排放水污染物。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项和《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项的规定，白城市生态环境局责令该加工点立即停止违法行为，处以罚款30.8万元，并将本案移送公安机关。本案是一起典型的利用渗坑排放水污染物的案例，直接反映出当事人漠视环保责任，只追求经济利益，忽视环保工作，存在侥幸心理。对这类环境违法行为，生态环境监管部门将持续保持高压态势，从严执法，杜绝违法犯罪行为的发生，切实保护区域生态环境质量。同时，加大巡查、排查力度和频次，利用此次案例举一反三，对偷排废水及其他环境违法行为一经查出严肃处理，同时指导服务企业落实环保主体责任，从源头控制和减少此类案件的发生。在本案办理过程中，生态环境部门、公安机关充分发挥生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制作用，协同配合，切实形成严惩生态环境违法的执法合力。案例二：超过许可排放浓度排放水污染物2024年1月,白城市生态环境局执法人员对白城市某有限公司进行现场检查，镇赉县生态环境监测站对该公司废水排放口进行了现场采样监测，根据镇赉县生态环境监测站《白城市某某公司污水监测报告》镇环测字（202401）号结果显示，总氮103.47mg/L、氨氮13.48mg/L，超过了排污许可证中总氮15mg/L、氨氮8mg/L的规定标准限值，超标倍数分别为5.898倍和0.685倍。依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项的规定，白城市生态环境局责令该单位立即改正违法行为，处以罚款32万元。排污许可制度规定了排污单位允许排放的污染物种类、允许排放的污染物浓度和运行排放的污染物方向。通过适用《排污许可管理条例》，查处一批超许可排污等环境违法行为，有利于提升排污许可“一证式”管理水平与执法监管效能；有利于增强企事业单位治污主体责任，严格按照排污许可证，落实污染物总量控制、达标排放、自行监测、环境管理台账、信息公开、执行报告等管理要求。二、噪声超标排放违法典型案件2023年10月，白城市生态环境局执法人员根据群众举报投诉对某供热有限责任公司开展现场检查。检查发现，该公司上煤提升机和铲车等机械设备运转产生较大噪声，产生的噪声问题导致供热公司与群众的矛盾越来越严重，信访频频发生。通榆县生态环境监测站对该公司厂界噪声排放情况进行现场监测，监测结果显示该公司厂界南昼间噪声65.9dB（A）、夜间噪声80.7dB（A），超出《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中规定的排放标准限值。依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十五条的规定，白城市生态环境局责令该公司立即停止违法行为，处以罚款3万元。随着城市的发展，当前噪声扰民问题十分突出，群众迫切需要一个更加安静舒适的居住和工作环境。噪声污染防治法修订前，生态环境执法部门在办理噪声污染案件时无具体罚款数额，存在执法难的情况。2022年6月5日，噪声污染防治法修订实施后，噪声超标排放等违法行为，有了明确的罚款金额和处罚依据，对噪声污染行为的查处，打击噪声污染环境违法行为提供了强力支撑，解决了噪声污染顽疾。我的回答完毕，谢谢大家。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　白城日报记者：请问，你局作为市生态环境保护督察整改办公室，在推动各项整改任务有序整改都采取了哪些举措？

张心阁：请整改办公室负责人丁成海同志回答这个问题。

　　丁成海：谢谢记者的提问，下面由我回答这个问题。

　　针对生态环保督察整改工作，我局严格落实“四个工作机制、八项工作制度”，实行每月调度、适时预警、会商研判、联合督办等制度机制，环保督察整改工作有序推进。一是强化精准调度。紧密结合持续整治形式主义、加强“三减一规范”工作要求，对各地、各部门督察整改任务、信访案件进展情况严格实施精准月调度，实行清单化、规范化、台账式管理。高质量形成整改任务、信访案件月报材料，按时上报省督察办。二是持续开展专项行动。制定并印发了《白城市生态环境保护督察整改工作提质增效攻坚行动实施方案》，组织各地、各部门开展“清零销号”行动和“质效提升”行动，做到不留空白、不留死角、不留余地，确保问题整改到位，确保问题整改到位，推动解决了一批如“大安市白鹅食品有限公司屠宰噪声、异味扰民问题”等整改质量不高、整改不彻底的问题共11个，目前已取得阶段性成效。三是强化督查督办。市整改办找准问题关键，综合运用定期调度、预警通报、督查督办、提醒约谈等一系列举措，推动问题得到快速有效解决。截至目前，针对整改任务推进缓慢的事项，已对相关责任单位下发《督办函》8份、《提醒函》4份，约谈3次。要求属地政府、责任单位采取有力措施，确保问题得到快速有效解决。四是强化成果意识。着力构建管根本利长远的制度机制，坚持以点带线、以线带面推进同类问题排查整改，从源头上破解生态环境突出问题。我市已累计出台了决策、协调、督察、考核、问责、宣传“六位一体”配套文件162份，切实从源头上、机制上抓整改。下步，市生态环境局将坚持“目标为导向、问题为导向、结果为导向”，推动问题得到快速有效解决。一是持续抓好环保督察问题整改。紧盯中央督察、中央“回头看”和省级督察、查干湖专项督察整改任务，主动认领，综合施策，加快推进整改。二是保质保量完成整改任务。各责任单位要聚焦各自负责领域，全盘复查复核问题整改情况，对于整改不彻底、整改反弹等问题，组织力量进行整改，确保长治长效解决问题。三是加强配合协作。对于涉及多个部门的整改事项，各部门之间要密切沟通配合，共同解决难点难题。市生态环境局也将积极配合，与各部门一道合力推进整改，努力把各项工作做实做到位。

　　张心阁：由于时间关系，记者提问环节到此结束。如果记者朋友们还需要深入采访的，会后可以联系我局宣传教育科负责人张心阁同志。今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！

　　编辑：苏月强

　　初审：郑青春

　　复审：张心阁

　　终审：石志平