白城市生态环境局召开第三季度新闻发布会

来源：时间:2024-08-22

8月22日上午，市生态环境局召开“关于2024年白城市生态环境局上半年全市生态环境工作情况的通报”新闻发布会，白城市生态环境局党组书记、局长刘景利；白城市生态环境局大气环境科科长丁丽凤；白城市生态环境局监测科科长潘威；白城市生态环境局水环境科副科长李佳现场回答记者提问。白城市生态环境局宣教中心负责人张心阁主持发布会。吉林日报、中国吉林网、白城日报、白城电视台等8家新闻媒体参加。

以下为全文实录:

刘景利：大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

　　按照新闻发布会安排，下面由我通报2024年上半年全市生态环境保护工作情况。

　　今年以来，我市认真贯彻习近平生态文明思想，深入落实全国全省生态环境保护工作会议精神，精准聚焦省生态环境厅提出的“十大行动”和全市25项重点工作安排，坚定保持“稳中求进、提质增效”向上态势，持续推进生态环境保护工作有序有力、取得实效。

　　一是生态环境质量持续向好。截至7月末，市区空气质量优良天数201天、占比94.4%，较去年同期增加3.8个百分点。细颗粒物平均浓度24微克/立方米，好于全省平均值7微克。重度及以上污染天数2天，全部为沙尘天气。全市6个地表水国控断面优良水体比例达到83.3%，同比提升16.6个百分点，创“十四五”以来最好水平。7个省控断面水质持续改善，2个地级集中式饮用水水源地水质达标率100%。受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均100%。未发生重大突发环境事件。

　　二是污染防治攻坚战成效明显。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续改善生态环境质量。突出精准治气，深入打好蓝天保卫战。扎实开展燃煤锅炉治理，进一步明确治理标准，建立改造清单，深入推进锅炉超低排放和低氮燃烧改造，完成超低排放改造5台、低氮燃烧改造28台。加强秸秆禁烧管控，科学严密制定烧除计划，会同气象部门建立会商研判机制，统筹组织全域秸秆残茬烧除，今年春季共开展秸秆残茬烧除作业21轮159批，烧除残茬732.8万亩，未引发重污染天气。持续强化移动源管理，开展柴油货车“路检路查”372台，组织录入非道路移动机械编码登记3038台。深化大气污染物总量减排，成功申报减排项目14个，实现氮氧化物减排447.75吨、挥发性有机物减排13.4吨。协调推进碳排放权交易，强化3家电力企业和1家钢铁企业碳排放数据管理，3家企业顺利完成年度碳排放报告核查、复核及材料报送工作。组织开展《白城市噪声功能区划》修编工作，加速推进噪声功能区声环境质量自动监测系统建设，年底前可实现数据有效传输。突出精准治水，深入打好碧水保卫战。为保护我省生态保护和生态旅游的“金字招牌”，落实省委省政府部署，推动查干湖生态持续改善，督导湖泊综合治理和生态修复，我局严格落实“四个第一时间”水质管控机制，成立水工作专班，制定水质监测方案，组织开展加密监测，发现问题及时分析研判、有效处置，全市13个地表水国省控断面水质状况保持稳定。强化饮水安全保障，2个地级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，完成6个县级集中式饮用水水源地规范化建设，16个水功能区水质达标率全部达到国家和省级考核要求。加强水环境综合治理，制定实施《白城市入河排污口排查溯源整治实施方案》，组织开展入河排污口排查整治复查复核，新排查出7个入河排污口，目前正在加紧落实整改。持续开展城市黑臭水体排查，排查县级市建成区2个，通榆东湖黑臭水体治理进度已达80%。深化水污染物总量减排，2024年我市COD减排指标1136.38吨，目前已实现减排1371.69吨，提前完成年度减排任务。突出精准治土，深入打好净土保卫战。持续推进农村环境整治，制定农村生活污水治理（管控）任务清单，建立完善“一村一档”，本年度治理（管控）目标132个，现已完成57个行政村治理任务，治理率达43%。通榆现有9条农村黑臭水体全部达到消除标准，10月底前可完成整改销号。加强土壤污染源头防控，将10家重点监管企业纳入名录管理，对4家涉镉等重金属企业完成排查整治。强化地下水污染管控，科学制定重点排污单位管控清单及管控措施，完成8个国考点位开展周边环境潜在污染源排查整治。加强畜禽养殖污染防治，检查养殖场（户）181次，全市263家规模以上养殖场全部完成畜禽粪污资源化利用备案，备案率100%。突出精准护绿，深入打好青山和草原湿地保卫战。深入贯彻落实生态保护红线监督办法，完成15个生态保护红线内疑似生态破坏图斑核实。组织开展“绿盾2024”自然保护地强化监督检查，完成275个自然保护地人类活动遥感线索实地核查。全市2017-2023“绿盾”总台账问题2249个，完成整改2230个，序时整改19个，整改率99.15%。

　　三是生态环保督察整改序时推进。认真落实国家和省整改工作要求，用好用足“四项机制”“八项制度”，跟踪完善“三本账”，确保整改力度不减、速度不慢、标准不降、势头不变。组织开展“清零销号”“质效提升”行动，全面复查复核整改质量，持续推动问题真解决、任务落到位。始终坚持问题导向，紧盯整改进展缓慢、不彻底等突出问题，定期调度、预警通报、督查督办，先后制发工作提示函、督办函、专报等20余件，强力推动整改落地见效。截至目前，我市承担的155项整改任务已完成144项，2227件信访案件已办结2222件。

　　四是服务经济社会发展更加有力。坚持“项目为王”理念，出台支持经济高质量发展《七条措施》，建立重大项目分类管理环评审批台账，开辟新能源项目“绿色通道”，助推项目早日落地投产。常态化落实“五个对接”，进一步规范优化审批程序，对于重大项目提前介入、主动服务，助推69个5000万元以上重大项目落户白城。认真落实“三线一单”管控要求，建立“1+1+1+95”生态环境准入清单。截至7月末，全市共受理建设项目环评审批85个。组织实施环评服务“惠企便民”专项行动，定期深入企业开展走访，摸底企业需求，实行“一企一档”，明确专人跟踪服务，用情用力及时帮助企业解决实际问题。

　　五是环境治理能力得到显著提升。持续保持生态环境监管执法高压态势，围绕落实“十大行动”，组建执法专班，实行交叉执法、异地办案，接连开展“春季清河”、守卫“清澈河水”、“利剑打假攻坚战”等专项行动，截至7月底，全市共实施行政处罚16件，处罚额度116万元，将1起涉嫌环境违法犯罪案件移送公安机关办理。加强跨地区执法合作，我市镇赉县分局与大庆市杜尔伯特县分局联合开展2024“共饮嫩江水、共筑生态梦”联防联控行动，为全面深化嫩江流域水环境保护提供法治保障。加快推进生态环境监察和监测管理制度改革，全覆盖实行“局队合一”行政体制，积极构建“分块管理、条块结合、上下联动、责任到人”管理新模式，大力构建“一主一副三辅”监测网络布局。积极完善社会共治体系，围绕重要时间节点，统筹开展线下线上系列宣传活动，引导公众积极践行绿色生产和生活方式。组织召开新闻发布会2场次，环保设施向公众开放70次，参加各界群众600余人。

　　六是固体废物和新污染物治理同频发力。积极推进“无废城市”建设，深入开展“四进”宣传活动，选取37个项目纳入到市级储备清单，建设省级“无废细胞”工程4个。加强危险废物规范化管理，落实涉危企业在线报告制度，完成222家产废单位和17家经营单位危险废物管理年报，将28家涉危企业纳入到危险废物重点监管名录。组织开展危险废物评估和自行利用处置专项整治，评估企业192家。扎实推进新污染物治理，对4家涉化企业开展环境信息统计调查。

　　七是环境安全底线持续巩固。组织开展废旧放射源排查，清查企事业单位37家，安全转移废旧放射源4枚。加强突发环境事件应急体系建设，重新修订《突发环境事件应急预案》，进一步完善环境应急物资储备，编制完成“南阳实践”三条河流应急响应方案。

　　接下来，我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕“一三三四”高质量发展战略，以美丽白城建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以推动绿色低碳发展为方向，以提升环境治理能力为保障，锚定目标、务实作为、担当奋进，努力向全市人民交出一份更加优异的生态答卷。

　　张心阁：下面，请媒体记者朋友们提问。

　　爱看白城记者：刚刚局长提到碳排放管理，那么请问我国目前的碳排放权交易管理具体情况怎么样？白城市在碳排放管理方面做了哪些工作呢？

　　丁丽凤：谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。

　　碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要政策工具。同时，也是污染治理方式的进一步深化，相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。利用碳市场碳排放配额分配，将碳减排目标要求直接分解到企业，使企业成为减碳主体，压实了企业责任，树立了“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识，实现了对碳排放重点行业的有效控制。通过碳排放配额交易，碳市场为企业履行减碳责任提供了更多选择，帮助企业实现低成本减碳。

　　我国的碳排放权交易管理工作体系已基本形成并逐步完善。

　　一是建立碳排放权交易市场。2011年10月到2016年9月，在北京、上海、重庆、广东、湖北、深圳和福建陆续建立了8个地方碳排放权交易市场；2021年7月全国碳排放权交易市场正式上线交易，至此，我国有1个统一的全国碳排放权交易市场和8个地方碳排放权交易市场在运行。

　　二是全国碳排放权交易市场基础设施支撑体系基本形成。建成了“全国碳市场信息网”，集中发布全国碳市场权威信息资讯；成立了全国碳排放权注册登记机构、交易机构，对配额登记、发放、清缴、交易等相关活动精细化管理；建成并稳定运行全国碳排放权注册登记系统、交易系统、管理平台三大基础设施，实现了全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化。

　　三是健全法律体系。2024年1月25日，国务院公布了《碳排放权交易管理暂行条例》，自2024年5月1日起施行。《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门的法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，具有里程碑意义。《条例》重点就明确体制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等诸多方面作出了明确规定，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障，开启了我国碳市场的法治新局面。生态环境部出台管理办法和碳排放权登记、交易、结算等3个管理规则，建立了符合我国实际的重点行业碳排放统计核算体系，初步形成了拥有行政法规、部门规章、标准规范以及注册登记机构和交易机构业务规则组成的全国碳排放权交易市场法律制度体系和工作机制。《条例》坚持全流程管理，覆盖碳排放权交易各主要环节，避免制度空白和盲区；立足我国碳排放权交易总体属于新事物、仍在继续探索的实际情况，重在构建基本制度框架，保持相关制度设计必要弹性，为今后发展留有空间；同时坚持问题导向，针对碳排放数据造假突出问题，着力完善制度机制，有效防范惩治，保障碳排放权交易政策功能发挥。

　　四是市场表现平稳向好。全国碳排放权交易市场选择了以发电行业为突破口，2021年7月正式开市，目前已经顺利完成了两个履约周期，第一个履约周期是2019、2020年，第二个履约周期是2021、2022年，市场总体运行平稳。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了19%，成交额比第一个履约周期增长89%，企业参与交易的积极性明显提升，第二个履约周期参与交易的企业占总数的82%，较第一个履约周期上涨了近50%。全国碳排放权交易年均覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国总排放量的比例超过40%，截至2023年底，全国碳排放权交易市场共纳入电力企业2257家，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。全国碳排放权交易市场的平稳运行，为“双碳”目标实现、推动全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。

　　我市涉及重点碳排放管理的电力企业共3家，3家企业均已完成年度温室气体排放报告、质控计划编制和审核工作，全部准确按时上报月度存证并顺利通过省级审核。同时，3家企业积极参与碳排放权交易，全部按时足额完成第一、第二履约周期配额清缴工作。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　白城电视台记者：在我市水环境质量质量改善过程中，生态环境监测队伍做了哪些工作？

　　潘威：谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。

为达到全市水环境质量改善目标，我局要求做到四个“第一时间”（即第一时间掌握水质情况、第一时间分析研判超标原因、第一时间采取有效措施、第一时间追责问责），其中掌握水质情况、分析超标原因是对全市生态环境监测队伍提出的工作要求。

　　我市共有国、省控水质监测断面13个，为更好掌握这13个断面水质变化情况，今年初我们对断面实行加密监测，监测频次从开始的每周1次后来调整到每月1次，对包括考核断面和断面周边一定范围内的2到3个参照点同时进行采样监测。

　　对于河流断面出现的数据异常情况，立即采取延伸至断面位置上、下游同时进行布点监测。省控霍林河同发牧场断面6月初数据异常，我们多次在断面上游高林塔拉（内蒙古境内）到断面下游四井子大桥，直线距离大约71公里区间布设7个点位开展监测，为分析区段河流水质变化趋势，研判水质超标原因，提供了科学依据。

　　截至7月底，全市13个考核断面共监测了106次（平均每个断面监测8.2次），37个参照点位共监测160次（平均每个点位监测4.3次），取得数据1660个。

　　通过加密监测，我们发现省控嫩江知青场断面存在化学需氧量、生化需氧量超标情况，第一时间作出开展溯源调查，准确得出断面超标情况与嫩江东岸黑龙江省杜尔伯特县、肇源县有着密切关系，并及时将这一情况上报省厅，省厅第一时间进行了处理。

　　通过开展加密监测，为完成全市水环境质量改善目标，抢得了先机、赢得了主动。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　吉林日报记者：在查干湖生态治理过程中，我市生态环境局做了哪些工作？

　　李佳：谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。

查干湖是我省保护生态和发展生态旅游相得益彰的“金字招牌”，其上游及部分水体位于我市大安市境内。为深入贯彻习近平总书记关于查干湖保护工作指示精神，落实省委、省政府对查干湖生态环境保护工作的安排部署，推动查干湖水生态环境持续向好，我局于六月初成立查干湖工作专班，专门负责督导湖泊的综合治理和生态修复工作。

　　查干湖工作专班由我局党组书记、局长刘景利同志担任组长，由石志平、于海龙、李晓强副局长担任副组长，市局各相关科室、支队及大安市分局同志组成。专班下设5个工作组，分别负责水环境治理、水质监测、现场监督检查、周边农村环境整治督导、对外宣传交流等重点工作。

　　查干湖工作专班主要有三项，一是负责查干湖水生态环境治理及周边环境整治工作的督导协调，参与研究制定推进查干湖水生态环境治理工作部署和政策措施，从而更好地推动各相关部门配合联动。二是督促和指导局内相关部门及大安市分局全面完成确定的目标任务，协调解决工作中的问题。三是定期调度查干湖水生态环境治理工作进展和相关情况。

　　目前，该专班通过定期调度工作进展情况、召开工作专班推进会等方式，定期开展了查干湖水质监测和水环境质量评估工作。同时，该专班还对查干湖周边村屯的生活污水、垃圾及畜禽粪污收集、处理情况进行了全面、系统的核查，并对查干湖环湖村屯的畜禽粪污整治工作进行了督导和管控。

　　张心阁：请下一位媒体记者朋友提问。

　　白城日报记者：请问我市农村生活污水治理以及农村黑臭水体整治工作进展如何？

　　张心阁：谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。

感谢您对我们工作的关心和支持，我市共有919个行政村，截至目前已完成治理管控的304个，完成比例为33%。今年我们计划治理管控目标132个，目前已完成57个，其余75个将在9月底前全部完成，届时治理管控比例将达到41.2%。同时，我们计划未来两年完成剩余行政村的治理管控工作，切实提升农村生态环境质量。

　　黑臭水体整治工作，我市共有9条黑臭水体，均在通榆县，截至7月已全部完成治理，并通过收集转运处置方式实现水体断源，目前正在组织销号，实现动态清零，下一步继续加强监管，防止返黑返臭，巩固治理成果。

　　张心阁：由于时间关系，记者提问环节到此结束。如果有想深入采访了解生态环境领域工作相关内容的媒体朋友，会后可联系我，今天新闻发布会到此结束，再次感谢媒体朋友的到来

　　初审：郑青春

　　复审：张心阁

　　复审：石志平