白城市“无废城市”建设新闻发布会实录

来源：时间:2024-05-09

　　各位记者朋友们上午好！欢迎莅临白城市生态环境局2024年“无废城市”建设新闻发布会，我是白城市生态环境局副局长石志平。

　　“无废城市”建设是生态文明建设领域的一项重大改革任务，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设的内在要求。2023年开始我市开展了全域“无废城市”建设工作，到目前取得了阶段性的成果。今天我们召开新闻发布会，向大家通报我市“无废城市”建设相关工作情况。　

　　首先我向大家介绍出席今天发布会并在主席台就座的发布人。

　　市农业农村局监督检查科科长黄超同志、市环境卫生管理中心副主任金璐同志、市生态环境局法规与标准科（宣传教育科）负责人张心阁同志、市生态环境局固废科负责人郭玉凤同志，共同向大家介绍“无废城市”建设有关情况，并回答大家关心的问题。

　　今天我们邀请到了吉林日报、中国吉林网、北方法制报、白城日报、电视台、指尖白城、爱看白城、白城发布等新闻媒体的朋友们。

　　欢迎大家!

　　此次发布会一共有两项议程：一是由我介绍一下我市“无废城市”建设的工作情况；二是回答大家关心的有关问题。

　　下面，由我通报白城市“无废城市”建设进展情况。

　　一、工作开展情况

　　市委、市政府始终高度重视“无废城市”建设工作，召开全市“无废城市”建设工作推进会，部署推动“无废城市”建设工作任务，印发《全域“无废城市”建设包保工作方案》，推动相关部门按照职责分工开展工作。全市上下积极响应、主动推进，全域“无废城市”建设工作迈出坚实步伐。

　　（一）强化总体设计，开展“无废城市”建设

　　为贯彻落实国家和省关于“无废城市”建设的决策部署，我市印发《白城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，成立以主管副市长为组长，25个市直部门、5个县（市、区）政府分管领导为组员的“无废城市”建设工作领导小组，和以生态环境局主管领导牵头各成员单位业务科室骨干组成的工作专班，协调推进“无废城市”建设工作，确保任务全面落实。《方案》系统谋划，将“无废城市”建设与“双碳战略”相融合，确定44项建设指标，制定15项任务清单，谋划31个重点项目，聚焦白城特色和发展方向，构建政府主导、部门协同、企业主体和公众参与的固体废物多元共治格局，基本形成了上下联动、齐抓共管的“无废城市”建设推进体系。相继制定出台《白城市农作物秸秆综合利用“十四五”规划》《白城市农药包装废弃物回收处理实施方案》《白城市再生资源暨废旧家电回收体系建设实施方案》《节约型机关创建评价细则》《白城市有害垃圾管理实施方案（试行）》《白城市“无废城市”建设宣传工作方案》《白城市“无废细胞”建设实施方案》等文件。

　　（二）强化项目支撑，夯实“无废城市”基础

　　“十四五”期间，建立市级“无废城市”建设项目库，对项目实施清单化管理，入库31个重点项目为全域“无废城市”建设提供有力支撑，市生态环境局“无废城市”领导小组和工作专班成员多次与市能投公司开展座谈，就如何包装风电和光伏产业废物回收再利用、秸秆提取高纯度二氧化硅EOD项目，进入“生态环保金融支持项目储备库”等事宜形成共识，将利用我市风光电产业优势，打造“无废城市”试点项目，引领带动我市“无废城市”建设工作。截止2023年底，31个建设项目完成26个，省级确认的第一批“无废城市”建设8个项目均已开工，已全部建设完成。

　　（三）强化统筹调度，推进“无废细胞”建设

　　制定《白城市“无废细胞”建设实施方案》，明确行业主管部门职责分工，时间节点、申报流程、评估标准等内容，分类推进无废园区、景区、工厂、学校、饭店等“无废细胞”建设，推动固体废物源头减量、分类收集、循环利用，形成多场景固体废物管理模式，在资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应，我市已完成35个“无废细胞”建设。

　　（四）强化多措并举，开展“无废城市”宣传

　　加大“无废城市”宣传，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。通过电视访谈、新闻媒体、网络公众号，加强宣传引导，利用4.22世界地球日、6.5世界环境日、9.26吉林生态日等重要时间节点，通过文化广场设置展板、发放环保购物袋、发放宣传单和新闻媒体、网络新媒体（快手、抖音、官方微博、今日头条）发布环保宣传报道等形式开展生态环保宣传，引导“无废城市”建设。同时每年还组织各界群众到垃圾填埋场、医疗废物处置机构现场参加环保设施公众日开放活动，让广大群众更直接的感受“无废城市”建设的重要性。

　　二、下步工作安排

　　“无废城市”建设只有起点，没有终点。下一步，我们将充分发挥全域“无废城市”建设工作推进组职能作用，组织各地各部门，紧盯目标任务，着力补短板、强弱项，推动全域“无废城市”建设迈上新台阶、取得新成效。重点做好以下工作：

　　（一）全力推动项目建设。聚焦“无废城市”五大领域和“七大工程”目标任务，倒排工期、挂图作战，加快推进实施列入第一批项目库清单的项目，确保早开工、早建设、早见效。加强现场督导服务，强化行业部门、属地、项目主体沟通对接，全力破解项目建设过程中的难点、堵点问题。健全完善项目推进机制，同步实施一批、谋划一批、储备一批，滚动推进项目建设，为“无废城市”建设奠定坚实基础。

　　（二）积极打造示范工程。充分挖掘区域特色，结合绿色产业发展、可持续发展需要，努力打造“无废园区”“无废工厂”“无废景区”“无废社区”等精品示范工程，建设一批有特色、可复制、高质量的先进典型示范项目，以项目建设提升全市固体废物污染治理现代化水平。

　　（三）积极推动社会共建。进一步强化宣传发动，采取“线上+线下、“专家+典型示范”等多种形式，宣传推广“无废城市”建设理念。进一步强化示范引领，推动各行各业全面参与，在“无废细胞”基础上拓展“无废城市”典型示范场景。进一步强化全民参与，组织开展好生态探访进企业、进校园、进工地等活动，提升社会参与度，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

　　下面，进入第二议程：媒体提问环节。

　　记者提问：我是吉林日报的记者，农业固体废物综合利用水平也是“无废城市”建设中的重要指标之一，请问我市是如何提高农业固体废弃物综合利用水平的？

　　石志平：谢谢这位媒体朋友的提问，下面由市农业农村局黄超科长来回答这个问题。

　　黄超：近年来，市农业农村局认真贯彻落实国家和省市关于“无废城市”建设的系列部署要求，认真谋划，狠抓落实，扎实推进秸秆综合利用、废旧农膜和农药包装废弃物回收工作，农业固体废物处置利用工作取得良好成效。

　　一是秸秆综合利用工作取得实质性进展。成立以分管副市长为组长的秸秆综合利用工作领导小组，设立专家指导组。编制“十四五”规划、项目实施方案和年度工作方案。加快推进保护性耕作，形成玉米秸秆覆盖还田、深翻还田、碎混还田等技术模式。2023年，全市农作物秸秆可收集量479.69万吨，预计综合利用量419.01万吨，综合利用率达87%以上。其中肥料化127.33万吨，重点实施保护性耕作695万亩，是2013年的5.8倍。洮南市、通榆县被列为2023年度全省秸秆综合利用重点县，建立秸秆综合利用示范基地。

　　二是废旧农膜及农药包装废弃物回收工作成效显著。市农业农村局、市生态环境局联合印发了《白城市农药包装废弃物回收处理实施方案》，强化工作推动和技术指导。2023年，全市农膜使用量6845吨，其中地膜3359吨、棚膜3486吨。农膜回收量6181吨，回收率90.29%，超过了省要求80%以上的目标。全市共有805家农药经营店设有台账和农药包装废弃物回收桶，设县级集中贮存点5个。2023年，全市共回收农药包装废弃物136.6吨。

　　下一步，市农业农村局将认真贯彻落实市委、市政府有关决策部署，进一步加大工作力度，重点抓好3项工作：

　　一是持续抓好秸秆综合利用。夯实部门和属地责任，召开秸秆综合利用领导小组会议，抓好国家项目试点，推广深翻、堆沤、青（黄）贮等“五化”利用技术模式，加强草谷比、可收集系数、还田监测和资源台账建设，提升秸秆综合利用水平。

　　二是进一步推进废旧农膜回收。开展地膜污染残留量监测和残膜回收再利用调研，推广使用可降解地膜。落实国家和省对农膜回收的政策，调动企业收购农膜的积极性，增加农膜收储利用量，提高全市农膜回收利用率。

　　三是进一步推进农药包装废弃物回收。实行市级指导、县乡落实工作机制，压实属地责任，完善回收处理体系，广泛开展宣传培训，不断提高农药生产者、经营者和使用者对回收处理意识，营造良好社会氛围。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　记者提问：我是白城电视台的记者，目前白城市垃圾分类工作开展得如火如荼，成效怎么样？下一步我们还有什么新的计划？

　　石志平：谢谢这位媒体朋友的提问，下面由市环境卫生管理中心副主任金璐同志来回答这个问题。

　　金璐：关于生活垃圾分类，相信大家对这个名词已经不再陌生。2020年8月按照国家和省相关决策部署，市政府印发《白城市市区生活垃圾分类工作实施方案》，成立了白城市生活垃圾分类工作领导小组，领导小组下设办公室在市城管局。自工作开展以来，市政府多次召开会议，以习近平生态文明思想为指导，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理为核心目标，不断建立健全统筹机制，有效发挥各部门、各属地、各系统、各行业职能优势，多措并举亮点纷呈，根据省住房和城乡建设厅垃圾分类工作调研组检查评估结果显示，2023年度我市垃圾分类工作在全省12个城市中排名第三，名次仅次于长、吉两市。

　　2023年6月，白城市洮北区生活垃圾焚烧发电厂正式建成并投入运行，实现了我市生活垃圾零填埋；35个示范小区完成了垃圾分类收集亭建设并投入使用；全市313个小区在主要出入口设置了四分类投放点和宣传设施；全市居民小区、公共机构、学校分类设施覆盖率达到100%。同年，我局配合市人大赴洮南、通榆开展了垃圾分类立法前期实地调研；市商务局起草了《白城市反餐饮浪费条例（草案）》；组织各区分类办人员赴青岛推动区级“1对1”交流协作机制，通过“请过来指导”“派过去学习”“线上会诊难题”等方式，实现生活垃圾分类工作经验共享、对策共谋、协同共进。

　　在社会普及方面，我们全力促进全民文明习惯养成。通过推出电视访谈节目、开展专题演讲比赛、组织多层面多角度的社会宣传实践、发动各级志愿者为广大市民提供相关志愿服务，7000余名团员、学生参与其中形成校团组织联动，使全市人民人人知道垃圾分类，人人学习垃圾分类；各成员单位依托自身优势，充分利用主流媒体和微信公众号、视频号等新媒体平台广泛刊发推送垃圾分类。11个市区街道办事处、48个社区全面开展居民小区入户宣传引导、桶边指导和志愿服务，逐家逐户呼吁全民参与，提升广大市民群众对垃圾分类的知晓率，鼓励居民正确分类投放生活垃圾。

　　2024年，我市将重点推动“撤桶并点”示范小区创建，将原本分散在小区内各处的垃圾桶集中在固定地点，逐步实现分类投放；对洮北区垃圾焚烧发电厂和大安厨余垃圾处理厂进行调研，研究制定可行性方案，通过公示公开招标的形式，择优选择中标单位处理白城市区厨余垃圾，为生活垃圾分类末端处理提供有力保障。

　　记者提问：我是指尖白城的记者，对于公众来说，“无废细胞”是一个比较陌生的概念，能否具体介绍一下白城市“无废细胞”建设的主要内容？

　　石志平：谢谢这位媒体朋友的提问，下面由市生态环境局固废科郭玉凤同志来回答这个问题。

　　郭玉凤：感谢您的提问。“无废城市”是以新发展理念为引领，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废细胞”是“无废城市”建设的基本单元和重要载体，是组成“无废城市”的重要要素。它包含社会生活的各个组成单元，如机关、企事业单位、饭店、商场、社区、景区、学校、医院等，它是贯彻“无废城市”理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体，是公众践行“无废”理念的重要场所和支撑，是感受固体废物治理成效、生活环境不断向好的重要渠道，是连接政府、企业、公众多方的重要纽带。不同的“无废细胞”有各自的建设标准，各类“无废细胞”均有各自的评估指标。我市“无废细胞”主要包括“无废园区”“无废企业（工厂）”“无废景区”“无废医院”“无废学校”“无废商场”“无废酒店”“无废机关”“无废小区”等。“无废城市”建设就是从小处着手，首先建设一个个“无废细胞”，进而建设“无废城市”，最终形成“无废社会”。“无废城市”建设是一项系统工程，需要社会各界的共同关注、共同参与、共同努力，再次呼吁大家广泛参与白城市“无废城市”建设工作，并作出积极贡献。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　记者提问：我是爱看白城的记者，“无废城市”建设离不开全社会的参与，作为一名普通群众，如何才能参与到“无废城市”建设中来？

　　石志平：谢谢这位媒体朋友的提问，下面由市生态环境局张心阁同志来回答这个问题。

　　张心阁：感谢您的提问。“无废城市”建设，人人都是参与者。作为普通市民，我们在日常生活中应该倡导和践行“无废城市”的建设理念，面向学校、社区、家庭、企业开展全面立体的“无废城市”宣传教育，营造全市共建共治共享的良好氛围，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。首先要从增强环保意识，正确认识“无废城市”建设内涵及意义，自觉践行绿色生活方式开始；其次是积极参与到垃圾分类中来，按照分类标准有效区分，减少垃圾产生量，促进回收利用；此外，日常生活中要做到节约能源，减少生活垃圾的产生和资源的浪费，积极倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费，减少使用一次性用品、减少能源消耗，杜绝餐饮浪费，实施光盘行动，共享物品等。同时，我们还可以积极参与到环保志愿活动和宣传教育中来，正确引导下一代养成绿色生活方式，积极做生态环境保护的监督者，参与社会监督。这些都在“无废城市”建设中起到非常重要的作用，能够从源头上实现废弃物的减量化，让每个人在自我适度约束的基础上，实现全体人民生活水平和生活质量的整体提升。