关于通榆县2025年高标准农田建设项目（第二批）环境影响报告书的批复（白环审字〔2026〕48号）

来源：时间:2026-04-27

通榆县乡村振兴服务中心：

　　你单位委托吉林省衡润环保有限责任公司编制的《通榆县2025年高标准农田建设项目（第二批）环境影响报告书（报批版）》（以下简称《报告书》）及其审批申请已收悉。根据《报告书》的评价结论和专家组现场审查及复核意见，经研究，现批复如下：

　　一、该项目为新建项目，总投资15159万元，其中，环保投资386万元。项目建设地点位于通榆县团结乡幸福村、胜利村，双岗镇长青村，开通镇榆林村，边昭镇西站村，兴隆山镇长胜村。项目建设6万亩高标准农田，均为旱田，不涉及水田，年取水量400万m³。土壤改良工程：施用有机肥（颗粒）11700t，根茬粉碎还田（深翻、起垄）6万亩。灌溉与排水工程：共使用489眼水井，其中301眼为新建井，159眼为原有电井，29眼为原有柴油机井，配套建设井房489座、潜水泵489套、机井控制箱489套、滴灌移动首部489套、管网6万亩；新建圆涵10座。田间道路工程：新建43.893km，其中4.0m 水泥路41.616km，平交道路32处，错车道35处；4.0m砂石路2.277km，平交道路2处，错车道2处。农田输配电工程：新建10kV线路总亘长39.258km，敷设10kV电缆线路2.677km，敷设0.4kV电缆线路108.46km；安装变压器102座（悬挂方式安装于基杆上）；更换一二次融合开关4套、高压计量装置4套；新装一二次融合开关57套、高压计量装置57套；配电机井327眼。配套公用工程与环保工程。总占地面积为409643.0m²，其中永久占地 238746.0m²，临时占地 170897.0m²，占地性质为耕地、交通运输用地，土壤改良6万亩全部为基本农田。距离灌溉与排水工程水源井最近的保护目标为小太平川，距原有井CJJ11（电）距离为5m；距离田间道路工程最近的保护目标为新发、东学堂窝堡、小太平川和西站村/战家窝堡，均紧邻水泥路工程。

　　二、根据该《报告书》的结论和专家评审意见，在全面落实该《报告书》中所提出的各项环保措施和加强环境管理的情况下，我局原则同意该《报告书》中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的生态环境保护措施。

　　三、项目施工期及运营期要重点做好以下环境保护工作：

　　（一）严格落实水污染防治措施。施工期施工人员生活污水排入村屯外防渗旱厕，定期清抽外运做农家肥处理；含有泥浆或砂石的工程废水及洗井废水通过临时泥浆防渗池沉淀后，上清液回用于施工现场洒水降尘；抽水试验废水直接用于农田灌溉；禁止将生活垃圾和生活污水、施工废水排入地表水体及周边农田；施工材料的堆放应远离水体，选择暴雨径流难以冲刷的地方进行集中堆放，并采取必要拦挡防护措施，各类材料应备用防雨遮雨设施；严格控制有机肥种类和使用量，禁止过度施肥；涵管采取大开挖工艺，铺设完成后及时将土回填。

　　（二）严格落实大气污染防治措施。施工期运输车辆装载高度应低于车厢上沿并覆盖篷布，不得超高超载；经过居民点应减速慢行，及时清理路面沙土，同时洒水降尘；建筑材料堆场应定点定位，采用篷布遮盖，禁止大风天气搅拌施工；施工现场及时清除场地路面渣土，洒水降尘，采用商品砼和水泥预制件；在距离居民较近的施工现场应设置封闭施工围挡，围挡高度不低于1.8m，并于施工结束后及时拆除；加强施工机械和车辆的维护和保养，使用优质燃料；柴油发电机废气在空旷地带稀释扩散。施工扬尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996）中无组织排放浓度限值，柴油发电机废气执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB 20891—2014）修改单中第四阶段标准要求。运营期废气主要为农耕机械尾气及少量扬尘，通过对机耕路过往车辆采取禁鸣限速等措施减轻对周围环境的影响。

　　（三）严格落实噪声污染防治措施。施工期应在项目区域附近的村庄公示，让村民了解到项目施工过程可能会带来的影响；尽量避免高噪声机械设备集中使用或几台声功率相同的设备同时、同点作业；施工距离居民较近时，应设置围挡或隔声障；合理安排施工作业时间，禁止午休（12:00-13:00）及夜间（22:00-6:00）施工；合理安排运输路线，运输车辆应减速慢行、禁止鸣笛；采用高效低噪声机械，定期维修保养，采用基础减振；优选施工设备、车辆，限制落后及陈旧的高噪声设备和车辆进场。施工期噪声执行《建筑施工噪声排放标准》（GB 12523—2025）要求。营运期井泵类噪声采取选购低噪声设备，距离衰减和井房隔声等措施，机动车辆采取限速、禁鸣等措施，确保噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）中1类区标准要求。

　　（四）严格落实固体废物污染防治措施。施工期建筑垃圾集中堆放，及时送至指定建筑垃圾堆放点；农田输配电工程更换的旧设备、废线路等外卖综合利用；打井过程中产生的泥浆堆存于临时泥浆防渗池内，自然干化后用于井房场地平整；50%的岩屑因粒径较小直接混于泥浆中无法分类，其余50%用于田间道路工程回填；施工人员生活垃圾集中收集，送指定生活垃圾堆放点，由环卫部门统一清运处理。一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599—2020）相关要求。

　　（五）严格落实土壤及地下水污染防治措施。施工期废水及固体废物严格按照各项措施处理处置；对施工区域内涉及耕地区域进行表土剥离，并单独堆放，加盖苫布，施工结束后分层回填；加强施工机械的维护保养，严禁施工机械油类跑冒滴漏的发生。运营期严格选用低毒、低残留、易降解的农药、化肥及除草剂；严格按照通榆县水利局出具的《准予水行政许可决定书》许可的取水量取水，严格执行灌溉制度，杜绝大水漫灌现象；农用井设置标识，每眼井都建设井房，对灌溉井进行封闭管理，井口高于地面30cm以上；合理规划水井位置，同层开采应设置一定的井距离，以防群井相互干扰；合理开采地下水资源，防止土壤次生盐渍化、潜育化；防止过量开采而使地下水资源匮乏从而影响居民和工农业用水；采用遇水膨胀材料进行分层止水，严禁第四系潜水与下伏承压水混合开采。

　　（六）严格落实生态环境保护措施。剥离的表土在表土堆场集中堆放，堆放表土采取编织袋拦挡、密目网苫盖措施；施工结束后，临时占地进行表土分层回填措施，恢复原有土地性质；合理安排施工时间，尽量降低施工噪声，科学合理地布置灯光，严禁随意踩踏破坏周围植被，减少对野生动植物的影响。

　　（七）严格落实环境风险防范措施。施工期柴油不在施工现场内贮存，打井现场的柴油由当地加油站配送，如发生泄漏，立即用沙土进行掩埋，产生的含油沙土送有资质单位。运营期变压器油箱采取全密封结构，采用真空注油工艺，防止进水、进气，延缓变压器老化，提高运行可靠性，无储油柜。若变压器油泄漏应对周边受污染区域进行清理，用专用清洗剂擦拭，受污染的吸油毡、吸油棉等危险废物，分类收集后委托有资质的危险废物处置单位处置。

　　四、你单位应根据《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（环境保护部第37号令）中相关要求开展该项目环境影响后评价工作。

　　五、请你单位与设计、施工单位密切配合，全面落实建设项目环境保护“三同时”制度，严格按该《报告书》及本批复组织实施项目建设工作。该工程建成后，开展建设项目环境保护竣工验收，并依法公开验收报告。建设的污染防治设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

　　六、你单位作为建设项目环评信息公开的主体，应按照《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》相关规定，于建设项目建设过程中、项目建成后分阶段向社会公开相应的环境影响评价信息，主动接受社会监督。

　　七、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防止生态破坏、防治污染的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起，如超过5年开工建设的，环境影响报告书应报我局重新审核。

　　八、你单位接到此批复20个工作日内，将环境影响报告书及批复文件送至白城市生态环境局通榆县分局，并按规定接受各级生态环境行政主管部门监督检查。白城市生态环境局通榆县分局负责“三同时”监督检查和日常监督管理工作。

　　白城市生态环境局

　　2026年4月27日