党的十八大以来，白城市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的重大决策部署，采取七项有力举措换来生态环境新气象，满足人民群众新期待。

白城市采取七项有力举措换来生态环境新气象，满足人民群众新期待

　　一是坚持生态立市，突出环保优先地位。白城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打生态牌、走绿色路，努力实现经济发展与环境改善双赢。市委、市政府把生态建设作为事关千秋万代的大事，紧紧围绕建设吉林西部生态经济区，把生态建设列为全市“四项重点工作”之首，明确提出狠抓生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市“四个重点”，努力走出一条生态立市、绿色发展的新路子。白城市成立了生态环境保护委员会，由市委书记、市长共同担任委员会主任。出台了《白城市生态环境保护工作职责规定（试行）》，明确了县级以上党委、政府和5个党委部门、39个政府部门，以及法院、检察院的生态环境保护工作职责，建立起“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的生态环境保护工作责任体系。

　　二是开展清洁行动，改善提升环境质量。坚持在建设中保护、在保护中建设，开展蓝天、碧水、净土保卫战，保护好白城的生态环境质量。全力开展蓝天保卫战，对煤烟型污染进行“大改造、中整合、小淘汰”，全市燃煤电厂分别实施了脱硫、脱硝、除尘专项改造，全部实现达标排放；大力开展碧水保卫战，协同推进水资源保护、水岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复。白城市6个集中式饮用水水源地，水质达标率达到100%；致力开展净土保卫战，白城被列为全省唯一保护性耕作示范市，有4个县（市、区）被列为国家级保护性耕作示范县。全市推广保护性耕作面积162万亩，秸秆还田超过100万吨，测土配方施肥应用面积949万亩。完成全市农用地土壤污染状况详查，开展52家重点行业企业用地调查。全力推进61个村屯实施环境综合整治，禁养区内28家规模化养殖场（小区）完成关闭搬迁。

　　三是强化工程支撑，抓好生态修复保护。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖一体谋划、整体推进，实施“四大生态工程”，打造水、草、林、湿一体的生态系统。实施了河湖连通，从2013年开始，我市在全省率先启动河湖连通工程。一期规划连通124个泡塘，已全部连通，新增蓄水能力6亿立方米，基本恢复到256万亩历史最大水面。如今，风沙天气减少、强度减弱，生态效益逐步显现。

白城市采取七项有力举措换来生态环境新气象，满足人民群众新期待

　　四是实施专项治理，推动绿色低碳发展。市委市政府明确提出，生态环境保护没有软环境，绝不以牺牲环境为代价换取经济的发展。生态环境部门超前介入各类规划编制，坚持与城市、土地等规划相衔接，把生态环保要求体现在所有规划中。严把项目环境准入关，坚持为项目发展提供优质高效服务。把节能减排纳入政府绩效考评体系，城市面貌发生翻天覆地的变化，实现了“老城变新城、小区变花园”。在全国探索了“海绵城市+老城改造”的“白城模式”，打造了北方寒冷缺水地区海绵城市建设典范，荣获样板城市殊荣。生态科技新区被列入国家新型城镇化试点、全省低碳社区试点。

　　五是加强队伍建设，打造生态环保铁军。市委市政府高度重视环保系统领导班子和干部队伍建设，关心爱护生态环境系统干部的成长进步，注重配齐配强班子，干部职工干事创业、奋勇争先的氛围浓厚，凝心聚力、攻坚克难的步调一致，拼搏实干、敢于担当的热情高涨。工作中，坚持以讲促学、以考促学、以建促学、以用促学，不断提高政治素养。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强党性意识，筑牢思想防线。坚持党管党员、党管干部，完善并坚持公开透明制度和监督制约制度，加强对权力运行的制约监督，确保人人在组织之中、人人在学习之中、人人在管理之中。结合推进环保督察整改、打好打赢污染防治攻坚战等，生态环境系统干部队伍在实践中“锤炼自我”，学习能力、思考能力、实践能力不断提高。

　　六是整合资源力量，统筹推进改革任务。2019年1月4日，白城市委市政府印发了《白城市机构改革方案》（白发〔2019〕1号），正式组建白城市生态环境局，整合了市环境保护局的职责，以及市发展委的应对气候变化和减排职责，市自然资源局的监督防止地下水污染职责，市水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业农村局的监督指导农业面源污染治理职责。白城市正在研究出台《白城市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》，调整市县两级生态环境保护管理体制，整合生态环境综合执法队伍，确保建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护管理体制，规范和加强生态环境机构队伍建设。

　　七是持续强化监管，提升环境治理能力。全面落实河长制、湖长制，建立了市、县、乡、村等河长组织体系。实行网格监管，制定了《白城市基层生态环境监督员队伍建设实施方案》和《白城市环境监管网格体系建设方案》，在乡镇（街道）党建办成立环保所，由党建办主任担任生态环保监督员，每个行政村（社区）配备1名生态环境监督员，由行政村（社区）党支部书记担任，实现了生态环境监管队伍全覆盖。另外，严格环境执法，严格按照新《环保法》要求，加大查处力度。2015年以来，全市环境行政处罚案件共计636件，罚款总额3903万元，适用《环境保护法》配套办法案件共计142件。其中，按日连续处罚案件24件，处罚金额716.28万元；适用行政拘留移送案件15件；限产、停产案件76件；查封扣押23件，有力震慑了环境违法行为，实现源头严防、过程严管、违法严惩。（作者：华景龙 王国庆）