提高政治站位 筑牢惩防体系

　　中国环境监测总站站长 陈善荣

　　习近平总书记出席中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议并发表重要讲话，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。我们认真学习领会三次全会精神，结合十九大以来中国环境监测总站在全面从严治党、履行监督职责方面的生动实践，有如下体会：

　　一是提高政治站位，做到“两个维护”。会议指出，要把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　总站党委坚持提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实推进全面从严治党为抓手，用实际行动践行“两个维护”。十九大以来，总站全面推进学习党的十九大精神“五大活动”，统一思想，夯实理论基础，为打造生态环保铁军先锋队提供政治保障和思想保障；深入推进“以案为鉴”专项治理，统一行动，净化政治生态，为打造生态环保铁军先锋队提供组织保障和队伍保障。

　　二是强化问题导向，完善监督体系。会议强调，各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

　　总站党委结合实际，形成了党委书记和站长负总责、分管领导分工负责、处室主要负责同志“一岗双责”的从严治党工作格局。在打好污染防治攻坚战、推进国家监测事权上收工作中，着力构建覆盖总站、地方、第三方的全面监督惩防体系。围绕临汾事件暴露出来的问题，我们举一反三，以案明纪，确保监督职责落细落小落实。建立干部廉政档案200多份，实现监督全覆盖，制订出台工作接待、现场检查、出差缴纳伙食费和交通费3个廉洁自律规定。

　　三是紧盯重点领域，筑牢惩防体系。会议强调，要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　总站将构建不敢腐、不能腐、不想腐的三位一体防控体系延伸到第三方运维机构。制定投标承诺书制度、履约承诺书制度、违约行为合同管理和处罚细则，把廉政风险防控的关口前移。创新合同违约补救条款，建立关键环节工作制度与流程20余项，坚持要求一把手参加、一把手汇报，强调运维单位增强政治意识、配强运维力量、严格运维规范、加强运维考核，切实保障环境监测数据质量。通过组织集中廉政签约仪式、开办社会化监测机构培训班、重要节假日向第三方运维机构印发廉政制度汇编和要求等方式，将政策宣贯、业务培训和廉政教育向第三方延伸，努力营造“亲”“清”政商关系。

　　四是坚持改革提升，助力污染攻坚。学习贯彻三次全会精神重在落实，监测总站的每一名领导干部，必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，严守政治纪律，率先垂范，结合“打好污染防治攻坚战，我该怎么做”主题活动和总站的“改革提升年”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，切实保证环境监测数据“真、准、全”，为打好污染防治攻坚战提供有力的支撑保障。

　　以政治建设为统领，严守两条红线

　　卫星环境应用中心党委副书记兼纪委书记 海颖

　　生态环境部卫星环境应用中心组织召开党委扩大会和纪委会，学习讨论习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和全会公报，对标中央部署、部党组和驻部纪检监察组要求，结合自身实际，认真谋划党建和纪检工作。

　　提高政治站位，压实主体责任。十九届中央纪委三次全会报告提出，纪检监察工作要促进管党治党主体责任和监督责任全覆盖，形成全党动手一起抓的工作格局。卫星中心将强化思想政治建设，进一步提高党员干部的政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义，推动巡视工作意见和各类整改措施的落实。同时，将上述内容纳入正在修订的全面从严治党责任书，牢牢抓住关键少数，强化党要管党、从严治党的政治意识，压实全面从严治党的主体责任和监督责任。

　　落实落细落小，严守廉政红线。一是加强制度建设，针对以案为鉴专项治理等工作中发现的问题，2019年完善一批制度，坚持把权力关进制度的笼子。二是进一步梳理廉政风险点，加强对项目招投标、干部选拔任用、财务管理、固定资产管理、公车使用等重要事项的日常监督，充分运用“四种形态”的第一种形态，认真处置问题线索，坚持抓早抓小、防微杜渐。三是多点“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，组织开展赴监狱或庭审现场参观、用身边事教育身边人等实效性强的廉政教育活动，对部门负责人开展日常廉政谈话，对出国、巡查的干部开展行前廉政谈话，对干部职工进行节假日廉政提醒，引导全体干部职工自觉绷紧廉政红线这根弦。

　　紧盯重大项目，严守生态红线。中纪委十九届三次全会报告强调，要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化监督。卫星中心正在组织建设的国家生态保护红线监管平台项目（简称“红线项目”）金额较大，承担着利用卫星遥感“天眼”对我国生态保护红线进行实时监测与预警的重任，部党组提出了建设“精品工程、绿色工程、廉政工程”的总体要求。中心纪委将这一项目作为防范廉政风险的重中之重，建立权力制约机制，制定红线项目廉政监督专门制度，将中心中层以上干部建立个人廉政档案的范围延伸到红线项目负责人，增加廉政谈话频次，参与项目重要分包任务评标监督，实地调查招投标代理公司和重大项目中标企业，及时通报问题并整改，堵塞管理漏洞，引导干部职工树立“业务上严守生态红线，政治上严守廉政红线”的理念。

　　忠诚干净担当，打造纪检队伍。全会公报明确提出，要“从严从实加强纪检监察队伍建设”。为此，中心纪委要求纪检干部一要把准政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，监督执纪工作规则等党内法规和规章制度，掌握政策要求；二要依规依纪依法履职，在日常监管、线索处置、谈话函询、初步核实、监督管理等实践中提升监督执纪能力和水平；三要防止“灯下黑”，慎独慎初慎微，自觉抵制腐蚀和“围猎”，自觉接受党内外监督。

　　卫星中心将锐意改革创新，提高中心党建质量和水平，持之以恒正风肃纪，为打好污染防治攻坚战、促进中心长远发展提供坚强的政治和纪律保证。

　　警钟长鸣

　　1.原河南省环保厅副厅长宋丽英涉嫌严重职务违法，已自动投案，目前正接受河南省监察委员会监察调查。

　　2.长白山保护开发区管委会原环境与资源保护局党组成员、纪检组组长杜明涛涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　3.四川遂宁环保局32人贪腐，集体受贿650万元。

　　2017年12月，四川省遂宁市纪委对遂宁市环保局启动审查调查工作。结果，遂宁市环保局干部10人被查处，共收缴违规违纪违法所得632万元。调查发现，遂宁市环保局政治生态不好，不讲政治不守规矩，纪法意识极其淡薄，拉帮结派、相互拆台、胆大妄为，利用掌握权力大肆受贿。沈剑飞、张凯等人山头主义意识严重，总想把单位新进人员拉入自己的小团体。履行职责搞选择，有油水捞的抢着干，无油水的靠边站。利用职权，在环评批复、专项资金分配、执法监督检查、设备采购等工作中大搞权钱交易，插手企业工程建设，从中收受贿赂。

　　4.长春市原环境保护局净月高新技术产业开发区分局局长于涛涉嫌严重违纪违法，经吉林省纪委监委指定，目前正接受通化市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　5.山西省生态环境厅原厅长刘向东因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判无期徒刑。

　　在担任山西省环保局局长、山西省环保厅厅长期间，刘向东利用职务便利，在企业环评审批、环保验收、环保违法处罚、环保专项资金拨付等方面为他人谋取利益。还利用职权地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益。以上行为涉及受贿财物5844万元人民币、366万美元、160万港币和18万欧元。

　　2013年~2014年，山西省委巡视组在吕梁巡视期间，时任巡视一组组长的刘向东收受了吕梁3名时任县委书记数额不等的好处，并承诺给予照顾。2015年12月3日，刘向东成为党的十八大后第一个被双开的省委巡视组组长。

　　6.云南保山环境资源局调研员刘学严被双开。

　　经查，刘学严违反政治纪律，对抗组织审查；违反廉洁纪律，违反规定经商办企业；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；违反国家法律法规，涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，经保山市纪委常委会、市监委委员会研究并报保山市委批准，决定给予刘学严开除党籍处分，由保山市监委给予其开除公职处分。收缴其违纪违法所得，将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，涉案财物随案移送。